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《碳达峰碳中庸的中国行动》白皮书发布。
11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中庸的中国行动》白皮书。
白皮书除绪论、结尾语外分为六个部分，分离是顽强不移鼓动碳达峰碳中庸、能源绿色低碳转型取得权贵成效、要点领域低碳发展长远鼓动、要点降碳旅途全面落地见效、撑持保障体系不休夯实、为全球局势治理注入壮健能源。
白皮书强调，齐备碳达峰碳中庸，是中国站在对东说念主类文雅负责的高度，基于齐备可陆续发展的内在要求作出的重要决策部署。作出碳达峰碳中庸重要宣示五年来，中国牢固诞生和践行绿水青山便是金山银山的理念，采选有劲行动、付出艰巨戮力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。
白皮书指出，能源行径是碳排放的最主要开始，能源绿色低碳转型是齐备碳达峰碳中庸的环节。中国驻足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，鼎力实施可再生能源替代，鼓动新式能源体系和新式电力系统建设，为齐备“双碳”指标提供有劲撑持。
白皮书说，节能是从源泉减少碳排放的重要抓手，轮回经济对碳减排具有重要促进作用，生态系统碳汇是齐备减排固碳的重要门道。中国长远实施节能降碳增效行动、轮回经济助力降碳行动、碳汇才气巩固升迁行动，取得积极成效。
白皮书强调，局势变化是全东说念主类濒临的共同挑战，需要全球遍及参与、共同业动。中国顽强爱戴多边主义、推动海外合作，以中国理念和践诺引颈全球局势治理新模式。面向异日，中国愿与海外社会一说念，同筑生态文雅之基，同走绿色发展之路，联袂应答全球局势挑战，看守好绿色地球家园，建设愈加清洁、绮丽的世界。
白皮书：中国能源绿色低碳转型取得权贵成效
白皮书自大，中国能源绿色低碳转型取得权贵成效。
白皮书指出，中国驻足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，鼎力实施可再生能源替代，鼓动新式能源体系和新式电力系统建设，为齐备“双碳”指标提供有劲撑持。
非化石能源齐备跃升发展。白皮书说，中国相持先立后破，把鼎力发展非化石能源放在杰出位置，齐备了全球鸿沟最大、速率最快的新能源发展，鼓动非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。
推动风电、光伏发电跨越式发展。限定2025年8月底，风电、光伏发电装机鸿沟突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，孝敬了2020年以来约80%的新增电力装机，振奋发电量占比以年均提高2.2个百分点的速率稳步攀上新台阶。同期，中国相持科学统筹水电开发和生态保护，以水振奋一体化为要点鼓动水电开发建设，积极安全有序发展核电，加速发展绿色氢能、生物资能、地热能、海洋能。
化石能源清洁高效诓骗加速鼓动。白皮书指出，中国陆续升迁化石能源清洁高效诓骗水平，合理按捺化石能源消费，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。中国鼎力鼓动煤炭清洁高效诓骗和减量替代，陆续鼓动油气开发诓骗绿色转型。
电力系统空洞调理才气陆续升迁。白皮书说，跟着新能源大鸿沟发展，中国鼎力升迁电力系统安全发轫和抵拒风险才气，加速建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新式电力系统，推动源网荷储（电源、电网、负荷、储能）一体化发展，齐备了可再生能源大鸿沟开发和诓骗。
白皮书：中国要点领域低碳发展长远鼓动
白皮书自大，中国要点领域低碳发展长远鼓动。中国把碳达峰碳中庸纳入经济社会发展全局，加速构建绿色低碳分娩花样、生活花样，为高质地发展注入倾盆绿色动能。
白皮书称，工业、交通、建筑、住户生活是产生碳排放的重要领域，对齐备碳达峰碳中庸具有重要影响。
白皮书自大，中国鼎力促进传统产业与新兴产业协同创新、会通发展，着力优化升级产业结构，鼎力鼓动绿色低碳产业发展，产业绿色低碳化水平陆续升迁。中国坚决梗阻高耗能、高排放、低水平神色盲目上马，陆续更新要点行业环境、能效、水效和碳排放等拘谨性范例，陆续照章依规淘汰逾期产能，推动要点行业绿色低碳升级。中国陆续打造绿色低碳经济增长点，绿色低碳产业在经济总量中的比重不休升迁。中国积极分解数字化在升迁资源效率、增进环境效益等方面的积极作用，深化东说念主工智能、大数据、云计较等在电力系统、工农业分娩、交通输送、建筑建设发轫等领域应用。
白皮书指出，中国鼎力发展低碳输送器用装备，陆续优化输送结构，安全、浅易、高效、绿色、经济的当代化空洞交通体系加速变成。中国加速推论新能源汽车，齐备了全球速率最快、鸿沟最大的新能源汽车推论应用；铁路电气化水平世界当先；推动船舶、航空器取舍清洁能源；长远鼓动要点区域、要点航路、要点船舶靠港使用岸电；民航机场场内电动化水平全球当先。同期，中邦交通输送结构陆续休养优化，绿色交通基础设施不休升级。
白皮书说，中国加速转念城乡建设花样，城乡建设绿色低碳发展水虚心东说念主产品性不休升迁。城乡狡计建设低碳转型方法加速，建筑能效水平大幅提高，建筑用能日趋清洁化低碳化。
白皮书还指出，中国长远实施绿色低碳全民行动，勤俭限定、绿色低碳、文雅健康的生活花样成为更多东说念主的自觉取舍。
白皮书：中国要点降碳旅途全面落地见效
白皮书指出，中国要点降碳旅途全面落地见效。中国长远实施节能降碳增效行动、轮回经济助力降碳行动、碳汇才气巩固升迁行动，取得积极成效。
白皮书指出，中国永久相持节能优先方针，推动能源消费创新，着力建设能源量入为主型社会。扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前四年中国单元国内分娩总值能耗累计下跌11.6%。通过实施大鸿沟开拓更新行动，2024年要点领域开拓更新高出2000万台（套），变成节能量约2500万吨范例煤。
白皮书先容，中国鼎力发展轮回经济，全面提高资源诓骗效率，充分分解减少资源销耗和减少碳排放的协同效应。限定2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各样大型分拣中心约1800个。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种巨额固废空洞诓骗率达59%，较2020年提高3个百分点。
白皮书指出，中国相持系统不雅念，鼓动山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，生态系统碳汇才气陆续增强，辞世界范围内率先齐备地皮退化“零增长”、萧疏化地皮和沙化地皮面积“双减少”，近20年来为全球孝敬了约四分之一的新增绿化面积。2024年，丛林障翳率达25.09%，丛林积蓄量达209.88亿立方米，草原空洞植被盖度达50.52%，当今林草年碳汇量高出12亿吨二氧化碳当量。
白皮书：中国为全球局势治理注入壮健能源
白皮书指出，中国为全球局势治理注入壮健能源。中国顽强爱戴多边主义、推动海外合作，以中国理念和践诺引颈全球局势治理新模式。
白皮书指出，中国引颈全球局势治理程度，积极推动《巴黎协定》的签署、收效、实施，顽强爱戴《结伙国局势变化框架协议》过甚《巴黎协定》详情的指标、原则和框架，相持公正、共同但有区别的遭殃、各自才气原则，推动构建公正合理、合作共赢的全球局势治理体系。
白皮书强调，中国与共建“一带沿途”国度陆续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，绿色已成为高质地共建“一带沿途”的显著底色。中国搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台，与34个国度建立了“一带沿途”能源合作伙伴关系，与100多个国度和地区开展绿色能源神色合作。
白皮书指出，中国陆续为全球尤其是浩瀚发展中国度提供优质高效的能源低碳装备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国度和地区，向全球提供了70%的风电开拓、80%的光伏组件开拓，推动全球风电和光伏发电本钱分离下跌高出60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国度减少碳排放约41亿吨。
白皮书先容，中国取舍绿色理念、绿色技艺与清洁能源“三位一体”的模式，维持发展中国度提高应答局势变化才气。2016年以来，提供并动员神色资金高出1770亿元东说念主民币。限定2025年10月底，中国已与43个发展中国度签署55份局势变化南南合作换取备忘录。同期，中国已累计实施300多期才气建设神色。
白皮书强调，面向异日，中国愿与海外社会一说念，同筑生态文雅之基，同走绿色发展之路，联袂应答全球局势挑战，看守好绿色地球家园，建设愈加清洁、绮丽的世界。
附：《碳达峰碳中庸的中国行动》白皮书全文：
碳达峰碳中庸的中国行动
（2025年11月）
中华东说念主民共和国
国务院新闻办公室
目次
绪论
一、顽强不移鼓动碳达峰碳中庸
（一）鼓动碳达峰碳中庸是必由之路
（二）系统鼓动碳达峰碳中庸责任
（三）构建碳达峰碳中庸政策体系
二、能源绿色低碳转型取得权贵成效
（一）非化石能源齐备跃升发展
（二）化石能源清洁高效诓骗加速鼓动
（三）电力系统空洞调理才气陆续升迁
三、要点领域低碳发展长远鼓动
（一）产业低碳化程度加速
（二）清洁低碳交通输送体系加速完善
（三）城乡建设绿色低碳发展质地升迁
（四）绿色低碳生活花样成为新习尚
四、要点降碳旅途全面落地见效
（一）节能降碳增效行动长远鼓动
（二）轮回经济助力降碳成效彰着
（三）自然生态固碳增汇效用升迁
五、撑持保障体系不休夯实
（一）基础才气陆续升迁
（二）维持政策有劲灵验
（三）科技创新深度赋能
（四）阛阓化机制日益完善
六、为全球局势治理注入壮健能源
（一）深度参与和引颈全球局势治理
（二）推动共建“一带沿途”绿色发展
（三）绿色低碳海外合作亮点纷呈
结尾语
绪论
地球是东说念主类赖以生涯的家园，应答局势变化、推动可陆续发展关系东说念主类出息和异日。东说念主类投入工业文雅期间以来，在创造巨大物资金钱的同期，也加速了对自然资源的褫夺，冲破了地球生态系统均衡，东说念主与自然深档次矛盾放心突显。连年来，局势变化不利影响日益知道，全球行动紧迫性陆续上涨。
齐备碳达峰碳中庸，是中国站在对东说念主类文雅负责的高度，基于齐备可陆续发展的内在要求作出的重要决策部署。习近平总通知屡次在重要多边、双边场面论述中国齐备碳达峰碳中庸指标的顽强决心。2020年9月22日，习近平总通知在第75届结伙国大会一般性狡辩上详细宣示，中国二氧化碳排放力图于2030年前达到峰值、戮力图取2060年前齐备碳中庸。2020年12月12日，习近平总通知在局势洪志峰会上晓喻了中国2030年国度自主孝敬指标。2025年9月24日，习近平总通知在结伙国局势变化峰会上进一步晓喻了中国2035年国度自主孝敬指标，为全球局势治理注入更大能源和更多详情趣，充分展现了中国行为负遭殃大国的说念义与担当。
中国一向重坚守诺、说到作念到。作出碳达峰碳中庸重要宣示五年来，中国牢固诞生和践行绿水青山便是金山银山的理念，采选有劲行动、付出艰巨戮力，推动绿色低碳转型取得历史性成就，构建了全球最系统完备的碳减排政策体系，建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，变成了全球最大、最圆善的新能源产业链，齐备了全球鸿沟最大、速率最快的新能源汽车推论应用，孝敬了全球约四分之一的新增绿化面积，成为全球能耗强度下跌最快的国度之一，探索出一条发展中国度绿色低碳发展的灵验旅途，为应答全球局势变化、齐备东说念主类可陆续发展作出重要孝敬。
2025年是《巴黎协定》达成十周年。十年来，全球局势治理自然历经风雨，但绿色低碳发展终成期间潮水。刻下，世界百年变局加速演进，全球局势治理投入新的环节时期。坐而论说念不如起而行之。唯有采选塌实行动举措，才能让全球应答局势变化指标回荡为实确切在的后果，才能保护好地球这个咱们赖以生涯的共同家园。
为全面先容五年来中国鼓动碳达峰碳中庸取得的重要成就，分享中国碳达峰碳中庸责任的行动作念法和践诺警戒，发布本白皮书。
一、顽强不移鼓动碳达峰碳中庸
中国将碳达峰碳中庸行为国度计谋，遍及长远开展碳达峰行动，加速经济社会发展全面绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的发展说念路。
（一）鼓动碳达峰碳中庸是必由之路
齐备碳达峰碳中庸，是中国破解资源环境拘谨杰出问题、齐备可陆续发展的内在要求。东说念主与自然是生命共同体，东说念主与自然和谐共生是齐备永续发展的基础。鼓动碳达峰碳中庸，将经济社会发展转到绿色低碳轨说念上来，大致切实爱戴能源安全、产业链供应链安全、食粮安全，为更高质地、更可陆续发展提供坚实的资源环境保障。
齐备碳达峰碳中庸，是中国适合技艺向上趋势、推动经济结构转型升级的势必取舍。刻下，新一轮科技创新和产业变革迅猛发展。鼓动碳达峰碳中庸，大致以绿色转型为驱动，促进经济、能源、产业结构转型升级，鼎力促进传统产业与新兴产业协同创新、会通发展，塑造高质地发展的新动能、新优势。
齐备碳达峰碳中庸，是中国安静东说念主民群众日益增长的优好意思生态环境需求、促进东说念主与自然和谐共生的要紧需要。细致的生态环境是最基本的大家产品和最普惠的民生福祉。鼓动碳达峰碳中庸，意味着分娩花样和生活花样绿色低碳转型，成心于从源泉处置生态环境问题，安静东说念主民群众日益增长的优好意思生态环境需求，增强东说念主民获取感、幸福感、安全感。
齐备碳达峰碳中庸，是中国担当大国遭殃、推动构建东说念主类运道共同体的主动行为。在局势变化挑战眼前，东说念主类运道与共。鼓动碳达峰碳中庸，意味着中国行为世界上最大的发展中国度，将完周详球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时刻齐备从碳达峰到碳中庸，需要付出极其笨重的戮力。这是用本体行动践行多边主义，展现了中国共建清洁绮丽世界的顽强决心。
（二）系统鼓动碳达峰碳中庸责任
中国事领有14亿多东说念主口的最大发展中国度，经济发展和民生改善任务还极端笨重，齐备碳达峰碳中庸是一项多维、立体、系统的工程。在鼓动碳达峰碳中庸责任中，中国相持统筹发展和减排、举座和局部、长期指标和短期指标、政府和阛阓的关系，永久珍摄把捏以下原则。
寰球统筹。中国相持寰球一盘棋，强化顶层联想，把绿色低碳行为显著导向，融入国民经济轮回各领域各步调。中国国度发展变调委充分分解碳达峰碳中庸统筹和洽作用，会同各地区各部门积极得当鼓动碳达峰碳中庸。
量入为主优先。中国把量入为主能源资源放在首位，实行全面量入为主计谋，陆续镌汰单元产出能源资源销耗和碳排放，鼎力倡导勤俭限定、绿色低碳生活花样，从源泉和进口变成灵验的碳排放按捺阀门。
双轮驱动。中国相持政府和阛阓两手发力，强化科技和轨制创新，加速绿色低碳科技创新；同期深化能源和相干领域变调，积极分解阛阓机制作用，变成灵验的激发拘谨机制。
表里分解。中国高度爱好海酬酢流合作，灵验统筹国内海外能源资源，鼎力推论海外先进绿色低碳技艺警戒；同期积极推动建立公正合理、合作共赢的全球局势治理体系。
陷落风险。中国相持驻足国情、先立后破，在推动绿色低碳转型历程中切实保障能源安全、产业链供应链安全、食粮安全和群众正常分娩生活，着力化解各样风险隐患，确保安全降碳。
（三）构建碳达峰碳中庸政策体系
为齐备碳达峰碳中庸指标，中国构建了全球最系统完备的碳减排政策体系——碳达峰碳中庸“1+N”政策体系，明确时刻表、门道图、施工图。
“1”是中国齐备碳达峰碳中庸的提醒念念想和顶层联想。国度层面出台了《对于圆善准确全面贯彻新发展理念作念好碳达峰碳中庸责任的成见》和《2030年前碳达峰行动决策》，对碳达峰碳中庸责任进行系统狡计和总体部署，部署了能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通输送绿色低碳行动、轮回经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇才气巩固升迁行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动等“碳达峰十大行动”。
“N”是要点行业、领域和各地区碳达峰碳中庸实施决策。连络部门出台能源、工业、交通输送、城乡建设、农业农村等要点领域碳达峰实施决策，煤炭、石油、自然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等要点行业碳达峰实施决策，科技撑持、财政维持、绿色金融、绿色消费、生态碳汇、减污降碳、统计核算、范例计量、东说念主才培养、干部培训等碳达峰碳中庸撑持保障决策。31个省（区、市）出台了腹地区碳达峰实施决策。
二、能源绿色低碳转型取得权贵成效
能源是东说念主类文雅向上的基础和能源，事关民生国计和国度安全稳固。能源行径是碳排放的最主要开始，能源绿色低碳转型是齐备碳达峰碳中庸的环节。中国驻足基本国情和发展阶段，在保障能源安全的前提下，鼎力实施可再生能源替代，鼓动新式能源体系和新式电力系统建设，为齐备“双碳”指标提供有劲撑持。
（一）非化石能源齐备跃升发展
中国相持先立后破，把鼎力发展非化石能源放在杰出位置，齐备了全球鸿沟最大、速率最快的新能源发展，鼓动非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。
推动风电、光伏发电跨越式发展。中国相持聚拢式与分散式并举，加速鼓动以沙漠、戈壁、萧疏地区为要点的大型风电光伏发电基地建设，推动海优势电范例有序建设，积极推论城镇、农村屋顶光伏，饱读动发展乡村分散式风电。限定2025年8月底，风电、光伏发电装机鸿沟突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上，孝敬了2020年以来约80%的新增电力装机，振奋发电量占比以年均提高2.2个百分点的速率稳步攀上新台阶。
因地制宜开发水能。水电是中国西部地区重要的清洁能源和灵活电源。中国相持科学统筹水电开发和生态保护，以水振奋一体化为要点鼓动水电开发建设。以西南地区主要河流为要点，积极得当鼓动流域重要水电工程开发建设，有劲有序开发建设抽水蓄能电站。限定2025年8月底，旧例水电装机容量约3.8亿千瓦、抽水蓄能装机容量6236.5万千瓦。
积极安全有序发展核电。核电是优质高效的清洁能源。中国永久相持在确保安全的前提下有序发展核电，推动核能在清洁供暖、工业供热、海水淡化等领域的诓骗。限定2025年8月底，中国发轫、在建、核准待建核电机组共112台、装机容量1.25亿千瓦，居世界第一。实行最严格的安全范例和最严格的监管，核电安全发轫功绩稳居世界前哨。
加速发展绿色氢能、生物资能、地热能、海洋能。中国相持创新驱动，鼓动氢能“制储输用”全链条发展，加速培育新产品、新业态、新模式。限定2024年底，绿色氢能产能超15万吨/年，居世界第一。因地制宜鼓动生物资能多元化开发诓骗，稳步发展农林生物资发电、沼气发电和城镇生活垃圾烧毁发电，因地制宜推论生物资能清洁取暖，有序推论应用生物燃料酒精、生物柴油等清洁液体燃料。限定2025年8月底，生物资发电装机容量达4688万千瓦，是2020年的1.6倍。建成一批地热能聚拢供暖神色，探索潮水能、波澜能等海洋能发电示范，海洋能鸿沟化诓骗取得积极进展。
（二）化石能源清洁高效诓骗加速鼓动
中国陆续升迁化石能源清洁高效诓骗水平，合理按捺化石能源消费，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。
鼎力鼓动煤炭清洁高效诓骗和减量替代。中国驻足以煤为主的资源天资，统筹鼓动煤炭稳固供应和低碳转型发展，加大“绿色矿山”“智能矿山”建设力度，陆续镌汰煤炭开采历程碳排放。鼎力实施煤电机组节能降碳校阅，陆续推动煤电行业淘汰逾期产能，十年来累计完成淘汰煤电逾期产能高出1亿千瓦。加梗概点行业领域煤炭减量替代力度，升迁工业领域清洁能源应用比重和电气化水平，得当有序鼓动散煤替代，煤炭占能源消费总量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%。
陆续鼓动油气开发诓骗绿色转型。全面实施油气绿色分娩行动，推动绿色油气田建设，鼓动石油真金不怕火葬产业转型升级，齐备分娩步调理能降碳。加大先进生物液体燃料、可陆续航空燃料等对传统燃油替代力度。实施成品油质地升级专项行动，齐备从国Ⅲ到国Ⅵ的“三连升”，用不到10年的时刻走已矣发扬国度近30年的成品油质地升级之路，灵验减少了汽车尾气浑浊物排放。
（三）电力系统空洞调理才气陆续升迁
跟着新能源大鸿沟发展，中国鼎力升迁电力系统安全发轫和抵拒风险才气，加速建设清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新式电力系统，推动源网荷储（电源、电网、负荷、储能）一体化发展，齐备了可再生能源大鸿沟开发和诓骗。
增强电源和洽优化发轫才气。中国充分分解煤电灵活调理才气，全面实施煤电机组灵活性校阅，50%以上煤电机组具备深度调峰才气。因地制宜建设自然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、光热发电，加速新式储能技艺鸿沟化应用。不休优化电源侧多能互补调度发轫花样，充分挖掘调峰后劲，电力系统安全发轫和空洞调理才气陆续升迁。
强化电网互补互济。中国创新电网结构形态和发轫模式，升迁电网智能化水平，推动电网主动得当大鸿沟聚拢式新能源和量大面广的分散式能源发展。完善电网主网架结构，夯实电力系统稳固的物理基础，变成灵验互联互济的六大区域电网模式，跨省跨区电力资源成就才气陆续升迁。2024年，分离完成跨区、跨省输送电量9247亿千瓦时、2万亿千瓦时，较2020年分离增长50%、30%。加速配电网校阅升级，着力提高配电网采选新能源电力水平。积极发展以消纳新能源为主的智能微电网，齐备与大电网兼容互补。
鼎力升迁电力负荷弹性。中国系统整合需求侧反应资源，指挥用户优化储用电模式，高比例开释住户、一般工生意用电负荷的弹性，针对工业用电负荷占比高的特色，指挥大工业负荷参与赞助职业阛阓，升迁电力需求侧反应才气，灵验提高电力系统灵活性。到2025年，推动电力需求侧反应才气达到最大用电负荷的3%－5%，其中华东、华中、南边等地区达到最大用电负荷的5%驾驭。
加强新式储能建设。储能是构建新式电力系统的重要基础。中国促进储能与电力系统各步调会通发展。积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，以环节电网节点或偏远地区为要点，合理布局新式储能，饱读动电动汽车、不远离电源等参与系统调峰调频。推动锂离子电板、液流电板、压缩空气储能、重力储能、飞轮储能等技艺多元化应用。限定2024年底，新式储能装机达到7376万千瓦/1.68亿千瓦时，是2020年的20倍，装机鸿沟占全球总装机比例高出40%。
三、要点领域低碳发展长远鼓动
工业、交通、建筑、住户生活是产生碳排放的重要领域，对齐备碳达峰碳中庸具有重要影响。中国把碳达峰碳中庸纳入经济社会发展全局，加速构建绿色低碳分娩花样、生活花样，为高质地发展注入倾盆绿色动能。
（一）产业低碳化程度加速
中国鼎力促进传统产业与新兴产业协同创新、会通发展，着力优化升级产业结构，鼎力鼓动绿色低碳产业发展，产业绿色低碳化水平陆续升迁。
传统产业绿色转型陆续深化。中国坚决梗阻高耗能、高排放、低水平神色盲目上马，陆续更新要点行业环境、能效、水效和碳排放等拘谨性范例，陆续照章依规淘汰逾期产能。推动要点行业绿色低碳升级，陆续打造绿色制造标杆，积极开展清洁能源替代，维持有条目的地区率先建成一批零碳园区，鼓动生态工业园区建设，加速低碳原料替代和再生资源诓骗。2024年，中国再生有色金属产量达1915万吨，一语气15年居全球首位，每4吨电解铝中有1吨使用绿电分娩。
绿色低碳产业发展优势不休强化。中国陆续打造绿色低碳经济增长点，绿色低碳产业在经济总量中的比重不休升迁。中国仍是建周详球最大、最圆善的清洁能源产业链，以新能源汽车、锂电板、光伏产品为代表的“新三样”成为中国制造的“新柬帖”。2024年，新产业、新业态、新生意模式“三新”经济占国内分娩总值的比重高出18%，高技艺制造业加多值占规上工业比重达到16.3%，较2020年加多1.2个百分点。
数字化绿色化程度协同加速。中国积极分解数字化在升迁资源效率、增进环境效益等方面的积极作用，深化东说念主工智能、大数据、云计较等在电力系统、工农业分娩、交通输送、建筑建设发轫等领域应用。鼓动数据中心绿色低碳发展，统筹大型振奋基地与国度数据要道节点建设，升迁数据中心绿电使用比例。246流派据中心入选国度绿色数据中心，使用电力一半以上是绿电。
（二）清洁低碳交通输送体系加速完善
中国鼎力发展低碳输送器用装备，陆续优化输送结构，安全、浅易、高效、绿色、经济的当代化空洞交通体系加速变成。
低碳交通输送器用加速普及。中国加速推论新能源汽车，齐备了全球速率最快、鸿沟最大的新能源汽车推论应用。2025年1－9月，新能源乘用车国内阛阓渗入率达到52.2%，在主要经济体中位居第一。中国铁路电气化水平世界当先，2024年铁路电化率达76.2%。推动船舶、航空器取舍清洁能源，2024年民航输送机队燃效较2005年基线水平下跌20.5%。长远鼓动要点区域、要点航路、要点船舶靠港使用岸电，主要口岸的要点专科化泊位岸电障翳率高出90%。中国民航机场场内电动化水平全球当先，限定2025年7月底，民航机场场内电动车辆占比达到32%。
交通输送结构陆续休养优化。中国陆续完善国度铁路、公路、水运鸠合，推动不同输送花样合理单干、灵验衔尾。鼎力鼓动多式联运“一单制”“一箱制”发展，陆续提魁伟宗货品的铁路、水路输送比重。2024年，铁路、水路货品盘活量分离比“十三五”末加多17.5%和33.6%，沿海主要口岸煤炭、铁矿石绿色疏运（诓骗铁路、水运、禁闭式皮带廊说念、新能源汽车等）比例达到88.4%。
绿色交通基础设施不休升级。中国积极开展交通设施绿色化升迁校阅，鼎力鼓动绿色公路、绿色航说念建设，着力升迁新建车站、机场、船埠等设施绿色化智能化水平，强化交通领域新能源基础设施建设。中国已建成世界上数目最多、职业车型最广、障翳面积最大的充电设施鸠合。限定2025年8月底，中国电动汽车充电基础设施总和累计达到1734.8万个，是5年前的10倍。长远实施城市大家交通优先发展计谋，加速构建绿色出行体系。限定2025年6月底，灵通运营城市轨说念交通暴露330条，运营总里程高出1.1万公里，居全球首位。
（三）城乡建设绿色低碳发展质地升迁
中国加速转念城乡建设花样，城乡建设绿色低碳发展水虚心东说念主产品性不休升迁。
城乡狡计建设低碳转型方法加速。中国积极分解绿色低碳狡计引颈作用，将绿色低碳理念承接到狡计、建设、料理各步调，陆续鼓动城市更新行动，着力竖立城市生态系统。推论绿色建造花样，发展装配式建筑，应用绿色建筑材料。2024年，新开工装配式建筑面积达6.72亿平方米，占新建建筑比例突破30%。限定2025年6月底，绿色建材认证产品突破1万个。增强城市局势韧性，完善城市生态系统，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，累计开展90个海绵城市以及39个局势得当型城市试点示范建设。限定2024年底，城市建成区绿化障翳率达到43.49%，城市东说念主均公园绿大地积达到15.91平方米。
建筑能效水平大幅提高。中国不休提高建筑能效范例要求，鼎力发展绿色建筑，开展既有建筑节能校阅。2024年，城镇新建绿色建筑面积占当年城镇新建建筑面积的97.9%。“十四五”期间推动城镇既有建筑节能校阅，大家建筑经校阅后能效无数升迁20%。限定2024年底，节能建筑占城镇既有建筑面积比例高出66%。
建筑用能日趋清洁化低碳化。中国陆续提高建筑结尾电气化水平，因地制宜鼓动光伏发电与建筑一体化应用，推论热泵、生物资能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖，灵验镌汰建筑领域碳排放。2024年，中国建筑用电占建筑能耗比例高出55%。积极鼓动朔方地区清洁取暖，朔方农村地区累计完成清洁取暖校阅4000万户以上。限定2024年底，朔方地区清洁取暖率达到83%，较2020年提高近20个百分点。
（四）绿色低碳生活花样成为新习尚
中国长远实施绿色低碳全民行动，勤俭限定、绿色低碳、文雅健康的生活花样成为更多东说念主的自觉取舍。
绿色低碳生活花样加速变成。中国倡导绿色低碳的生活理念和生活花样，积极指挥和推动公民生态环境步履范例遍及践行，鼓动绿色生活创建行动。住户绿色低碳出行比重陆续升迁，当本日均约2亿东说念主次通过大家交通花样出行、约2500万东说念主次取舍分享单车出行。全面实施生活垃圾分类，限定2024年底，地级及以上城市住户小区垃圾分类设施障翳率达到98.5%。探索推论碳普惠机制，27个省份出台了碳普惠相干政策，涵盖绿色出行、量入为主用电、旧物回收、垃圾分类等绿色生活场景。
绿色低碳消费全面扩大。中国不休升迁绿色低碳产品供给鸿沟和质地，长远实施消费品以旧换新行动，分解绿色低碳消费拉动经济和推动降碳的双重作用，指挥饱读动使用绿色低碳产品，同期坚决梗阻食日万钱和不对理消费，实施“光盘行动”、抵制“舌尖上的奢靡”，指挥公众量入为主用水用电、减少一次性用品使用。
四、要点降碳旅途全面落地见效
节能是从源泉减少碳排放的重要抓手，轮回经济对碳减排具有重要促进作用，生态系统碳汇是齐备减排固碳的重要门道。中国长远实施节能降碳增效行动、轮回经济助力降碳行动、碳汇才气巩固升迁行动，取得积极成效。
（一）节能降碳增效行动长远鼓动
中国永久相持节能优先方针，推动能源消费创新，着力建设能源量入为主型社会。扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前四年中国单元国内分娩总值能耗累计下跌11.6%。
节能料理才气彰着升迁。中国陆续完善节能法律法例范例政策，变成了一套熟悉灵验的节能料理体系。建立完善固定资产投资神色节能审查等轨制体系，2020年以来组织对2万余家企业开展工业节能监察，1.2万余家企业和园区开展工业节能降碳会诊。明确要点行业、要点企业节能料理要求，推动要点用能单元实施邃密化节能料理。积极鼓动合同能源料理等阛阓化机制，升迁企业节能增效内生能源，当今节能职业产业总产值高出5000亿元，2024年合同能源料理新增投资超1700亿元。
节能降碳要点工程全面实施。中国在要点行业开展节能降碳校阅，升迁用能邃密化料理水平，挖掘系统性节能降碳后劲。实施园区节能降碳工程，推动能源系统优化和梯级诓骗，累计培育国度绿色工业园区491家，单元工业加多值能耗为中国平均水平的2/3。
要点开拓节能增效取得突破。中国加速推论应用先进高效节能开拓。通过实施大鸿沟开拓更新行动，2024年要点领域开拓更新高出2000万台（套），变成节能量约2500万吨范例煤。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业汽锅等开拓为要点，全面升迁能效范例。限定2024年底，能效标识障翳5大用能领域44类用能产品，基本齐备要点用能产品开拓全障翳。
（二）轮回经济助力降碳成效彰着
中国鼎力发展轮回经济，全面提高资源诓骗效率，充分分解减少资源销耗和减少碳排放的协同效应。
毁掉物回收料理体系日益健全。中国凭据毁掉物不同开始精确施策，陆续鼓动毁掉物回收料理体系建设，齐备毁掉物邃密料理和灵验回收。工业领域，完善一般工业固体毁掉物料理台账轨制，鼓动工业固体毁掉物分类网罗、分类贮存。农业领域，建立健全畜禽粪污、秸秆等农业毁掉物网罗处理体系，并加强废旧农用物资回收。住户生活领域，构建“点、站、中心”三级回收体系，增强废旧物资范例化回收才气。限定2024年底，建成废旧物资回收网点约15万个，各样大型分拣中心约1800个。
毁掉物资源化诓骗水稳定步升迁。中国凭据毁掉物不同诓骗花样分类施策，推动再生资源范例化、鸿沟化、清洁化诓骗。强化巨额固废空洞诓骗，长远开展100个巨额固废空洞诓骗示范神色建设。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾矿等七种巨额固废空洞诓骗率达59%，较2020年提高3个百分点。饱读动再生资源精熟加工，加强资源再分娩品推论应用。2024年，废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年诓骗量超4亿吨；报废活泼车、废旧家电范例回收拆解量分离达到846万辆、63万吨，同比大幅增长64%、20%。鼎力发展再制造产业，2024年中国再制造产业产值高出2000亿元。
（三）自然生态固碳增汇效用升迁
中国相持系统不雅念，鼓动山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，生态系统碳汇才气陆续增强，辞世界范围内率先齐备地皮退化“零增长”、萧疏化地皮和沙化地皮面积“双减少”，近20年来为全球孝敬了约四分之一的新增绿化面积。
生态系统固碳模式不休优化。中国严格保护自然生态空间，着力减少东说念主类行径对自然空间的占用。建立寰球融合、责权澄莹、科学高效的国土空间狡计体系，端正耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发范畴“三条按捺线”及各样海域保护线。构建以国度公园为主体、以自然保护区为基础、以各样自然公园为补充的自然保护地体系。设立第一批5个国度公园，建立各级各样自然保护地约万处，占陆域国土面积约18%，生态系统稳固性和职业功能不休升迁。
东说念主工促进生态系统碳汇才气陆续增强。中国长远鼓动寰球重要生态系统保护和竖立重要工程建设，鼎力鼓动国土绿化行动，陆续扩大林草资源总量，分解丛林碳库重邀功能，是全球丛林资源增长最多和东说念主工造林面积最大的国度。2024年，丛林障翳率达25.09%，丛林积蓄量达209.88亿立方米，草原空洞植被盖度达50.52%，当今林草年碳汇量高出12亿吨二氧化碳当量。统筹水资源、水环境、水生态开展河湖生态治理，推动海洋生态空洞治理。限定2024年底，中国湿大地积稳固在8亿亩以上，居亚洲第一、世界第四。
农业减排固碳稳步鼓动。中国发展绿色低碳轮回农业，2024年农作物秸秆、畜禽粪污空洞诓骗率分离约88%、80%。维持农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式发展，积极推论高效施肥技艺，倡导有机肥替代化肥，合理按捺栽种业温室气体排放。长远鼓动农机节能减排，因地制宜发展复式、高效农机装备和新能源农机装备，加速淘汰能耗高、排放高、安全性能低的老旧农机。实施国度黑地皮保护工程，加强退化耕地治理，落实保护性耕耘，升迁农田泥土碳汇才气和栽种得当性。积极发展洪流面生态渔业，加多渔业碳汇后劲。
五、撑持保障体系不休夯实
中国陆续加强碳排放统计核算、范例计量等基础才气建设，升迁科技创新才气，完善经济维持政策，健全阛阓化机制，责任撑持保障放心加强。
（一）基础才气陆续升迁
建立融合范例的碳排放统计核算体系。健寰球度和省级地区碳排放统计核算轨制，融合数据范例和核算方法。完善要点行业碳排放核算机制，出台电力、钢铁、有色金属等要点行业企业温室气体排放核算方法及相干国度范例。完善国度温室气体清单编制机制，建立常态化料理和按期更新机制。上线国度温室气体排放因子数据库，初度发布初版近300个排放因子。
完善“双碳”范例计量体系。建立健全“双碳”范例体系，在企业碳排放核算、能效用耗、轮回降碳、绿色产品、碳减排技艺等主见，共发布110项“双碳”领域国度范例。加强碳计量才气建设，批准建设11项碳排放相干国度计量基准、71类计量范例安设和134类范例物资，鼓动国度碳计量中心建设。
升迁碳踪影料理水平。夯实碳踪影核算范例基础，发布产品碳踪影核算通则《温室气体 产品碳踪影 量化要乞降指南》，发布13项产品碳踪影国度范例，触及电解铝、畜产品、塑料成品、内燃机等要点产品；发布两批工业产品碳踪影核算章程团体范例推选清单，共触及38项团体范例，涵盖钢铁、有色金属、水泥等要点产品。发布2023年、2024年电力碳踪影因子数据。加强产品碳标识认证轨制建设，围绕10类要点产品、26家认证机构开展产品碳踪影试点责任。组织开展碳排放核查测验检测机构专项监督查验，推动升迁测验检测技艺撑持才气。
（二）维持政策有劲灵验
完善维持绿色低碳发展的经济政策。中国建立健全维持绿色低碳发展的财税价钱政策。在政府采购中执行强制采购、优先采购节能环保产品，当今政府采购节能环保产品鸿沟占同类产品采购鸿沟的比例高出85%。完善绿色电价政策，优化绿色投资政策。健全绿色金融范例体系，实施碳减排维持器用等结构性货币政策器用。完善局势投融资政策体系，部署开展23个局势投融资所在试点，提醒所在建设局势投融资神色库。限定2024年底，中邦本外币绿色贷款余额36.6万亿元，投向具有碳减排效益的贷款占比接近七成。2024年，绿色保障业务保费收入达3331.49亿元；绿色债券刊行量为6814.32亿元，是2020年的2.5倍。
实施大鸿沟开拓更新和消费品以旧换新。中国实施大鸿沟开拓更新和消费品以旧换新行动，鼎力促进先进开拓分娩应用，推动先进产能比重陆续升迁，推动高质地耐用消费品更多投入住户生活。这既是经济政策，更是着眼长期促进绿色转型的局势政策。2025年1－8月，消费者在汽车、家电以旧换新行径中，购买的新能源汽车占比高出60%，1级能效家电销售额占比达92%；寰球新增智能化社区回收设施9000余个。2024年和2025年“两新”政策预测变成节能量高出6900万吨范例煤，减少碳排放高出1.7亿吨。
（三）科技创新深度赋能
加强前沿颠覆性低碳技艺创新。高度爱好“双碳”环节技艺基础性商议，在可再生能源、储能与智能电网等环节领域陆续取得突破。2024年，中国绿色低碳技艺的PCT海外专利肯求公开量达6356件，是2020年的2.3倍，一语气四年位居世界第一。
促进绿色低碳先进适用技艺落地应用。中国实施绿色低碳先进技艺示范工程，发布两批觉得148项绿色低碳先进示范神色和五批觉得227项国度要点推论的低碳技艺，加大低碳熟悉先进适用技艺回荡和产业化推论。出台节能降碳技艺装备、重要环保技艺装备等目次，指挥企业积极取舍节能、降碳、减污技艺。
（四）阛阓化机制日益完善
完善中国碳排放权往复阛阓轨制体系。中国于2021年7月庄重启动寰球碳排放权往复阛阓，纳入电力、钢铁、水泥、铝冶真金不怕火等行业，障翳寰球60%以上的碳排放量。限定2025年9月底，寰球碳排放权往复阛阓配额累计成交量约7.28亿吨，累计成交额约498.3亿元。
推动中国温室气体自发减排往复阛阓建设取得新进展。中国于2024年1月启动寰球温室气体自发减排往复阛阓，出台造林碳汇等6类神色方法学。限定2025年10月底，累计登记神色31个，减排量达1504万吨；累计成交量约323万吨，成交额约为2.7亿元。
增强绿证绿电阛阓活力。中国的绿证仍是齐备可再生能源电力全障翳，限定2025年8月底，中国累计核发绿证69.24亿个，其中可往复绿证46.56亿个。中国于2021年9月庄重启动绿电往复阛阓，限定2025年8月底，中国各电力往复中心完成绿色电力往复2050亿千瓦时，同比增长43.3%。
六、为全球局势治理注入壮健能源
局势变化是全东说念主类濒临的共同挑战，需要全球遍及参与、共同业动。中国顽强爱戴多边主义、推动海外合作，以中国理念和践诺引颈全球局势治理新模式。
（一）深度参与和引颈全球局势治理
中国引颈全球局势治理程度，积极推动《巴黎协定》的签署、收效、实施，顽强爱戴《结伙国局势变化框架协议》（以下简称《协议》）过甚《巴黎协定》详情的指标、原则和框架，相持公正、共同但有区别的遭殃、各自才气原则，推动构建公正合理、合作共赢的全球局势治理体系。
积极参与海外章程制定。中国以积极建设性姿态参与全球局势研究议程，为《巴黎协定》的达成、签署、收效和实施作出了历史性杰出孝敬。积极参与二十国集团、政府间局势变化特意委员会、海外海事组织、海外民航组织等《协议》外各样渠说念下的研究和求实责任，遍及凝华共鸣。
谨慎履行《协议》过甚《巴黎协定》。中国对照《巴黎协定》要求，在制定国度自主孝敬指标时体现最大戮力，并最大程度强化行动，顽强不移鼓动指标落实。积极履行回报义务，按要求编制并按期提交国度温室气体清单以及局势变化国度信息通报、两年更新回报和双年透明度回报等，高质地、常态化践约。
（二）推动共建“一带沿途”绿色发展
中国与共建“一带沿途”国度陆续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，绿色已成为高质地共建“一带沿途”的显著底色。
加强绿色能源求实合作。中国搭建与东盟、阿盟、非盟、中东欧、上海合作组织、亚太经济合作组织等6大区域的能源合作平台，与34个国度建立了“一带沿途”能源合作伙伴关系，与100多个国度和地区开展绿色能源神色合作。多年来，中国在共建“一带沿途”国度积极承建清洁电力神色，灵验推动了东说念国能源绿色转型和高质地发展。
强化绿色范例章程软联通。中国与共建“一带沿途”国度陆续深化绿色低碳产业技艺范例对接，积极推动绿电绿证、碳踪影等范例互认。升迁与共建“一带沿途”国度在绿色神色筛选、环境局势信息裸露等方面软联通水平。发起“一带沿途”绿色投资原则，营造积极投资环境。
加大绿色基础设施硬联通。中国与共建“一带沿途”国度开展电力、交通等领域基础设施合作，将低碳环保理念承接神色狡计建设和运营全历程。举例，中老铁路电气化水平较高，较传统柴油机车减少超70%碳排放；埃塞俄比亚亚环路神色取舍全域新能源设施、雨水资源轮回诓骗设施，灵验降死板源资源销耗。
（三）绿色低碳海外合作亮点纷呈
中国鼓动高水平、高质地绿色低碳海外合作，秉持共同但有区别的遭殃原则，在资金、技艺、才气建设等方面为“全球南边”国度提供力所能及的维持。
鼎力发展绿色产品贸易。中国陆续为全球尤其是浩瀚发展中国度提供优质高效的能源低碳装备产品。风电、光伏、新能源汽车等产品出口到全球200多个国度和地区，向全球提供了70%的风电开拓、80%的光伏组件开拓，推动全球风电和光伏发电本钱分离下跌高出60%和80%，“十四五”期间出口的风电和光伏产品累计为其他国度减少碳排放约41亿吨。
加大绿色技艺合作力度。中国以灵通包容姿态拓展绿色低碳创新合作，组织实施碳中庸海外科技创新合作谋划，建设区域性低碳海外组织和绿色低碳技艺海外合作平台。限定2025年10月底，中国已与160多个国度和地区建立科技合作关系，已签署120个政府间科技合作协定，加入200多个科技相干的海外组织和多边机制。
深化应答局势变化领域的南南合作。中国取舍绿色理念、绿色技艺与清洁能源“三位一体”的模式，维持发展中国度提高应答局势变化才气。2016年以来，提供并动员神色资金高出1770亿元东说念主民币。限定2025年10月底，中国已与43个发展中国度签署55份局势变化南南合作换取备忘录。同期，中国已累计实施300多期才气建设神色。
结尾语
东说念主类是一个举座，地球是一个家园。面对局势变化，东说念主类是一荣俱荣、一损俱损的运道共同体，需要加强行动、协作合作。
中国事全球局势治理的顽强行动派、重要孝敬者。追思畴昔五年，中国以碳达峰碳中庸为牵引，协同鼓动降碳、减污、扩绿、增长，加速经济社会发展全面绿色转型，顽强不移走分娩发展、生活肥沃、生态细致的文雅发展说念路，为齐备中华英才永续发伸开辟了广大出息，为全球应答局势变化注入了刚劲动能。
面向异日，中国愿与海外社会一说念，同筑生态文雅之基，同走绿色发展之路，联袂应答全球局势挑战，看守好绿色地球家园，建设愈加清洁、绮丽的世界。
空洞自：新华社
责编：万健祎
校对：吕久彪
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